パス名に非jis文字があると、wscript.shellのcreateshortcut(パス名)が機能しない。

wshの内部文字コードは、windows 9x時代に作られたので、16bit windows流のmultibyte encoding、つまりshifted jisなのでしょう。
32bit windowsの内部文字コードはunicodeですが、wshは16bit windowsで作られたままなのでしょう。

したがって、パス名をshifted jisにリネームしてから、createshortcutを使う。